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公路發展存在的問題及對策
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新聞來源：鹽城鼎泰公司 |
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一、公路建設方面存在的不足：在公路建設過程中，不可避免地要改變地形、地貌。由于公路的分割作用，造成植被破壞、地表裸露，使景觀變差。如果選線和設計不當，還有可能破壞重要的景觀資源。公路建設和公路運輸還會帶來噪聲污染、水質污染、大氣污染、土壤污染等，影響人類的生活環境和自然環境。
對策和措施：注重資源綜合利用和環境保護，建設“節約生態型”公路。一是統籌安排、注重保護。在公路建設工作中，全面充分地考慮資源支撐和環境容量問題，在公路線位選擇過程中做到因地制宜，靈活采用公路技術等級標準，通過靈活運用設計指標，最大限度地節約用地，少占耕地，避免大填大挖，努力做到挖填平衡，最大限度地保護自然和生活環境，保護和利用自然及人文景觀。二是完善法規，加強監管。近幾年來，公路建設資源利用和環境保護工作逐漸法制化和規范化。但這些方面的標準規范并不完善，有的方面還十分缺乏，還不足以指導開展工作。三是積極推行文明施工和清潔生產，自覺主動地接受資源、環保、水利等部門的監督。
二、公路養護方面存在的不足：養護管理體制不順；養護運行機制落后；養護機械配套率不足；養護機械利用含量低；公路基礎設施的有效供給不足；科技在公路養護管理中主導作用不強；公路養護管理約束性因素依然突出；養護管理人員整體素質普遍較低。
對策和措施：一是堅持建養并重，協調發展。牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展”觀念，進一步突出養護的基礎性地位，加大養護資金的合理性投入，加強養護管理之中的薄弱環節，使公路養護實現預防性養護和周期性養護的良性循環。二是堅持深化改革，體制創新。合理把握改革的時機與節奏，平穩推進公路養護運行機制改革，最大限度地保護職工的合法權益。三是以人為本、構建和諧單位。人是生產力最活躍的因素，職工隊伍是貫徹科學發展觀的主體，全面發展是單位的最終目標。以人為本，構建和諧也是公路部門的發展方向。因此，要以公路文化為統攬，構筑職工靈魂，提升職工素質，培養敬業精神，認真養護公路，提供公路服務，這才是公路養護的根本目標，也是公路部門落實科學發展觀的最終體現。四是堅持養護管理的科學化和規范化?，F有公路承受較大的交通負荷，路況不斷變化，其養護作業多樣而且技術復雜，必須走養護科學化，規范化之路。從決策到養護過程，要科學的根據現有公路標準、質量、實際路況，交通量大小及其他各種因素為參數，確定養護對策，從而取得最佳效益。五是抓好職工教育培訓工作，培養正確的人生觀、價值觀、榮辱觀。努力改善職工隊伍的文化層次和知識水平，使職工隊伍素質符合發展要求。要努力構建具有時代氣息和行業特色的公路文化體系，大力弘揚以“甘當鋪路石，奉獻在崗位，愛崗敬業，艱苦奮斗”為代表公路人的精神，營造一種尊重人、信任人、關心人和理解人的文化氛圍，培育職工的使命感、歸屬感和自豪感，最大限度地發揮職工的自覺性和創造力，要采用多種形式，擴大公路文化的感召力和影響力，讓社會公眾在享受公路這種公共產品帶來的快樂中，感受到公路行業是一個負責任的行業，把公路打造成展現公路文化，傳承中華文明的紐帶。
三、公路路政管理方面存在的不足：一是在管理理念形成方面，統籌兼顧不夠，影響了工作思路的定位和拓展。習慣于把路政管理限于就事論事的經常性管理上，動輒以審批、處罰、處理等為手段，作為實施公路的主要保護措施。而將管理寓于服務、寓于發展的理念和工作措施則明顯不足，因而造成了利益分配導向不確定，各種矛盾交織而統籌兼顧不夠的情況存在。二是在管理體制運行方面，關系沒有理順，影響了管理效能的充分發揮。依法行政的體系不夠完備。路政管理基本上是公路部門獨家經營，與公安、法院等執法單位的關系尚未理順，案件的處罰處理較為被動。三是在管理隊伍配備方面，個體素質不高，培訓渠道不暢。正式在編人員年齡偏大，受正規院校高等教育的不多。從上到下沒有類似交警、工商、財稅那樣的正規學校來負責路政人員的培養教育，臨時輪訓的場地、師資、教材均未統一規范，很難建設一支高素質的專業執法隊伍。
對策和措施：一是充分認識強化路政管理的現實意義。落實科學發展觀，首先必須在認識上解決建設腿長、管理腿短的問題。應當清楚認識到在當前形勢下，加強路政管理工作決非行業之需，而在更廣闊的空間意義深遠。公路是為廣大人民群眾提供的公共產品，與經濟社會發展，與廣大人民群眾的切身利益都有著十分密切的關系，依法履行公路管理職能，使公路更好地服務于事業、服務于人民，同時，規范和協調好各方的利益關系，才能確保社會的和諧發展。公路是“三分建，七分養”，公路建設是發展，公路的路政管理也是發展，而且是可持續發展。建設只能解決總量不足上的量的問題，使人民群眾“走的了”，而通過路政管理，可提高路網服務水平和公路使用效率，能夠解決人民群眾“走的好”的質的問題，只有在量的基礎上實現質的飛躍，才能實現公路事業的跨越式發展。二是建設強而有力的路政管理保障系統。堅持科學發展觀，就要按照可持續發展的要求，加強公路路政管理的規范化建設。加快信息化建設步伐，完善路政工作的聯網處理系統，加快統一處罰、審理軟件系統建設，加強自由裁量權、審理審批權、處罰權的監督和管理，規范工作程序。要加強與法院、公安等單位的協作配合。規范處理(處罰)的執行程序，做到管罰分離，把路政管理納入整個依法治國、依法行政的軌道。三是建立一支過硬的路政管理隊伍。提高進入門檻，對路政隊員的文化水準、儀表形象及綜合素質等要設置硬性規定和標準，以形成良好的隊伍形象。建立相對穩定長期的培訓教育基地。對路政人員采取不間斷的輪訓方式。從儀表、隊列基礎、法律法規、科技知識、專業知識等方面實施培訓，不斷提高這支隊伍的素質和能力，以適應全面、和諧、可持續發展公路事業的需要。www.ownlike.com
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